Volume 07, Issue 1, 2017

Coping with peripherality: local resilience between policies and practices. Editorial note.

Maria Giulia Pezzi
Post-doctoral Research Fellow, Gran Sasso Science Institute, Viale Francesco Crispi 7, 67100 L‘Aquila, Italy. Email: giulia.pezzi@gssi.it

Giulia Urso
Post-doctoral Research Fellow, Gran Sasso Science Institute, Viale Francesco Crispi 7, 67100 L‘Aquila, Italy. Email: giulia.urso@gssi.it

Keywords: Regional resilience, Peripherality and peripheralization, Community agency, Local entrepreneurship, Tourism in peripheral areas

Abstract: The aim of this Special Issue is to present examples of how territories and regions cope with peripherality, in both a top-down and a bottom-up perspective, particularly relying on case studies that highlight the role of local agency in the development strategies of peripheral areas. In doing so, it will consider the opportunities and the constraints of peripherality and peripheralization, and the ways in which they can possibly increase or hinder the ability of peripheral areas to be resilient to structural change. Following a theoretical overview on the current debate on the policy implications of focusing the attention on local agency in relation to local development, this special issue will present some cases where efforts in dealing with peripherality and/or process of peripheralization are at stake. It will be evidenced that analyzing the spontaneous or induced (by a supra-local policy) local responsse is proving to be particularly challenging, as well as interesting, as it implies the application of the notion of resilience and all its theoretical (explanatory) and practical (policy) potential. The Editorial will conclude by providing suggestions for future directions in research and in policy making strategies aimed at overcoming the issues brought by processes of marginalization.

Abstract (in Italian)

L’obiettivo di questo Special Issue è presentare esempi di come territori e regioni affrontano la perifericità, sia da una prospettiva top-down che bottom-up, facendo particolare affidamento su casi di studio che evidenziano il ruolo dell’agenzia locale nelle strategie di sviluppo delle aree periferiche. In questo modo, verranno considerate le opportunità e i vincoli della perifericità e della periferizzazione, nonché le modalità attraverso cui essi possono eventualmente aumentare o ostacolare la capacità delle aree periferiche di essere resilienti ai cambiamenti strutturali. A seguito di una panoramica teorica sul dibattito attuale riguardante le implicazioni politiche del focalizzare l’attenzione sull’agenzia locale in relazione allo sviluppo locale, questo numero speciale presenterà alcuni casi in cui sono in gioco sforzi per affrontare la perifericità e/o i processi di periferizzazione. Sarà evidenziato come l’analisi della risposta locale, spontanea o indotta (da una politica sovralocale), si stia rivelando particolarmente complessa e allo stesso tempo interessante, poiché implica l’applicazione della nozione di resilienza con tutto il suo potenziale teorico (esplicativo) e pratico (politico). L’editoriale si concluderà con alcuni suggerimenti per future direzioni della ricerca e delle strategie di policy volte a superare le problematiche derivanti dai processi di marginalizzazione.

Inner Peripheries: an oxymoron or a real challenge for territorial cohesion?

Andrew Copus
Nordregio, Stockholm and The James Hutton Institute, Aberdeen, Box 1658, SE-111 86 Stockholm, Sweden. Email: andrew.copus@nordregio.se

Francesco Mantino
CREA-Policies and Bio-economy, via Po 14, 00198 Rome. Email:francesco.mantino@crea.gov.it

Joan Noguera
Institute for Local Development, University of Valencia, Serpis 29, 46022 Valencia. Email:joan.noguera@uv.es

Keywords: Inner peripherality, Regional development, Territorial cohesion, Peripheralisation, Cohesion policy

Abstract: Inner Peripheries remain, in many ways, territorial enigmas. Their geographical distribution is unknown, and the process through which they are formed is poorly understood. Little is known about how their geographical distribution has evolved over time. From the point of view of policy action, there are few examples of dedicated schemes and programs to halt or ameliorate the deprivation processes by which some inner areas become lagging and peripheral. It is fair to say that the principles and practice of policy responses to halt or ameliorate their marginalisation are poorly developed. This paper explores the origin of the inner periphery concept, proposes practical methods to delimit and map inner peripheries in Europe, and considers the potential policy implications.

Services for citizens in peripheral areas: a hierarchy of centrality based on their availability and accessibility

Simone Garlandini
Osservatorio dello sviluppo territoriale, Accademia di architettura, Università della Svizzera italiana, Largo Bernasconi 2 – CH-6850 Mendrisio. Email: simone.garlandini@usi.ch

Gian Paolo Torricelli
Osservatorio dello sviluppo territoriale, Accademia di architettura, Università della Svizzera italiana, Largo Bernasconi 2 – CH-6850 Mendrisio. Email: gianpaolo.torricelli@usi.ch

Keywords: Services, Accessibility, Peripheral region, Liveability, Centrality index, Switzerland (Canton of Ticino)

Abstract: The liveability of a region depends directly on the residents’ ability to access a variety of services that support materially the human settlement and daily life. In the case of peripheral areas, the presence of services and their accessibility play a fundamental role – a centrality – to hinder demographic decline and, specifically in the case of the Alps, to safeguard the mountainous territory. The indicator of centrality proposed in this article aims to identify the “central places” of a peripheral/marginal region. More precisely, it ranks places, within a particular territory, on the basis of their centrality, which is defined according to two conditions: the availability and the accessibility of private and public services. Our method was evaluated for the case of Ticino, a mountainous territory in Southern Switzerland. The indicator combines several variables that were geo-processed in a geographic information system (GIS). It made use of four geo-datasets to model, quantitatively and qualitatively, the supply of local services (thirty types of private and public services were taken into account and classified in five categories), the proximity of the population to services (mean linear distance), the availability of public transport (quality of stops) and the potential connectivity of residential buildings to the Internet (quality of the Internet connection). The indicator of centrality here proposed is built on parameters that make it useful to point out the potentials of peripheral/marginal areas in terms of services development.

Abstract (in Italian)

La vivibilità di una regione dipende direttamente dalla capacità dei residenti di accedere a una varietà di servizi che sostengono materialmente l’insediamento umano e la vita quotidiana. Nel caso delle aree periferiche, la presenza dei servizi e la loro accessibilità svolgono un ruolo fondamentale – una centralità – per contrastare il declino demografico e, nello specifico caso delle Alpi, per salvaguardare il territorio montano. L’indicatore di centralità proposto in questo articolo mira a identificare i “luoghi centrali” di una regione periferica/marginale. Più precisamente, classifica i luoghi, all’interno di un determinato territorio, sulla base della loro centralità, definita secondo due condizioni: la disponibilità e l’accessibilità dei servizi pubblici e privati. Il nostro metodo è stato valutato nel caso del Ticino, un territorio montano nella Svizzera meridionale. L’indicatore combina diverse variabili elaborate geograficamente in un sistema informativo geografico (GIS). Sono stati utilizzati quattro geo-dataset per modellare, in termini quantitativi e qualitativi, l’offerta di servizi locali (sono stati considerati trenta tipi di servizi pubblici e privati, classificati in cinque categorie), la prossimità della popolazione ai servizi (distanza lineare media), la disponibilità del trasporto pubblico (qualità delle fermate) e la potenziale connettività degli edifici residenziali a Internet (qualità della connessione Internet). L’indicatore di centralità qui proposto si basa su parametri che lo rendono utile per mettere in evidenza le potenzialità delle aree periferiche/marginali in termini di sviluppo dei servizi.

Tourism as a driver of development in the Inner Areas

Arcangela Andreoli
Italian “National Strategy for Inner Areas” Consultant, Invitalia, Rome, Italy. Email: arcangela.andreoli@gmail.com

Francesco Silvestri
(Corresponding author) Italian “National Strategy for Inner Areas” Consultant, eco&eco Ltd Bologna, Italy. Email: silvestri@eco-eco.it

Keywords: Tourism, Local development, Endogenous growth,
Network theory, Dynamic packaging.

Abstract: This work is aimed at evaluating on one hand tourism development potentiality in territories involved in Italian “National Strategy for Inner Areas” (SNAI); on the other hand, at eliciting the conditions to be secured so that tourism could act as a real engine for growth. Starting from the analysis of available documents produced by Inner Areas so far, we classify the different territories on the basis of their emphasis on the tourism issue. The analysis is followed by an explanatory section, where we interpret the main tourism strategies referring to mainstream and heterodox economics approaches to local development. Finally, we consider the possible actions to be implemented in Inner Areas to get a tourism driven development.

Abstract (in Italian)

Questo lavoro si propone, da un lato, di valutare il potenziale di sviluppo turistico nei territori coinvolti nella “Strategia Nazionale per le Aree Interne” (SNAI); dall’altro, di individuare le condizioni da garantire affinché il turismo possa fungere da vero motore di crescita. A partire dall’analisi dei documenti finora prodotti dalle Aree Interne, classifichiamo i diversi territori in base all’enfasi posta sulla questione turistica. L’analisi è seguita da una sezione interpretativa, in cui le principali strategie turistiche vengono lette alla luce degli approcci economici allo sviluppo locale, sia tradizionali che eterodossi. Infine, consideriamo le possibili azioni da attuare nelle Aree Interne per promuovere uno sviluppo guidato dal turismo.

Economic performance and profitability of agricultural holdings in Inner Areas

Luca Cesaro
Researcher, CREA Council for Agricultural Research and Economics – Unit: Policy and Bioeconomy, Via Po 14, 00189 Roma, Italy. Email: luca.cesaro@crea.gov.it

Sonia Marongiu
Researcher, CREA Council for Agricultural Research and Economics- Unit: Policy and Bioeconomy, Via Po 14, 00189 Roma, Italy. Email: sonia.marongiu@crea.gov.it

Keywords: Inner areas, FADN, Profitability, Performance, Balance sheet

Abstract: The National Strategy for Inner Areas was launched by the Italian Government in 2014 to improve the quantity and quality of services (education, health and mobility) in these areas and to promote development projects enhancing the natural and cultural heritage and local production chains. To fulfil the strategy, specific funds have been provided to the Italian Regions and Autonomous Provinces. The Strategy highlights some critical elements and in particular the negative variation in Utilized Agricultural Area (UAA) and number of agricultural holdings. Despite the general abandonment of farmland, the performance and profitability of some agricultural systems in Inner Areas are comparable with those located in the Centres. This paper analyses the economic results of the holdings surveyed through the Italian Farm Accountancy Data Network (FADN) during the period 2012-2014 and belonging to four Types of Farming: cereals, oilseed and protection crops (COP), viticulture, fruit sector, livestock. Holdings have been classified following the same criteria as the National Strategy in order to compare the performance and profitability of agriculture in Inner Areas and Centres. The main instrument through which the comparison is made is the Income Statement, a part of the Balance Sheet used in the assessment of holding profitability. The economic analysis is conducted at a subnational level (NUTS level 1) considering five macro-regions: North-West, North-East, Central Italy, South Italy and Islands. The paper highlights the difference in the most important budgetary outcomes and in a set of selected income indicators related to production factors (land and labour).

Abstract (in Italian)

La Strategia Nazionale per le Aree Interne è stata avviata dal Governo italiano nel 2014 con l’obiettivo di migliorare la quantità e la qualità dei servizi (istruzione, sanità e mobilità) in queste aree e di promuovere progetti di sviluppo che valorizzino il patrimonio naturale e culturale e le filiere produttive locali. Per attuare la strategia, sono stati stanziati fondi specifici destinati alle Regioni e alle Province Autonome italiane. La Strategia evidenzia alcuni elementi critici, in particolare la variazione negativa della Superficie Agricola Utilizzata (SAU) e del numero di aziende agricole. Nonostante l’abbandono generalizzato dei terreni agricoli, le performance e la redditività di alcuni sistemi agricoli nelle Aree Interne risultano comparabili con quelli situati nei Centri. Questo articolo analizza i risultati economici delle aziende rilevate attraverso la Rete di Informazione Contabile Agricola (RICA) nel periodo 2012-2014, appartenenti a quattro Tipi di Agricoltura: cereali, colture oleaginose e proteoleaginose (COP), viticoltura, frutticoltura, zootecnia. Le aziende sono state classificate secondo i criteri adottati dalla Strategia Nazionale al fine di confrontare le performance e la redditività dell’agricoltura nelle Aree Interne e nei Centri. Lo strumento principale utilizzato per il confronto è il Conto Economico, parte del Bilancio d’esercizio impiegato nella valutazione della redditività aziendale. L’analisi economica è condotta a livello subnazionale (livello NUTS 1) considerando cinque macro-regioni: Nord-Ovest, Nord-Est, Italia Centrale, Italia Meridionale e Isole. L’articolo mette in evidenza le differenze nei principali risultati di bilancio e in un insieme selezionato di indicatori di reddito legati ai fattori produttivi (terra e lavoro).

Innovation in rural development: “neorural” farmers branding local quality of food and territory

Brigida Orria
PhD candidate, University of Milan, Via Conservatorio, 7, 20122 Milano, Italy. Email: brigida.orria@unimi.it

Vincenzo Luise
PhD candidate, University of Milan, Via Conservatorio, 7, 20122 Milano, Italy. Email: vincenzo.luise@unimi.it

Keywords: Rural social innovation, Neo-rurals, Brand, Alternative agriculture, Agri-food networks

Abstract: This paper presents the case of “neo-rurality” in inner areas in the Campania region (southern Italy). Inner areas are the scenery of innovative development processes, founded on structural and territorial resources, as well as on individuals and social capitals. Neo-rural exponents promote a new relationship between production and consumption. They are not only anti-consumerist: they articulate in a different way sustainability, visions of market relations, values and practices. Neo-rurality as a narrative-based brand collects various ideals, values and marketing behaviours, representing different economic actors in a common narrative. Based on fieldwork and interviews, undertaken in Campania during 2015, our study points out that, through the collective narrative, farmers are constructing a “neo-rurality” brand of local quality food and promotion of territory. We highlight how neo-rural farmers propose a novel combination of economic practices and value production in Alternative Agri-food Movements. Producers promote a combined approach to local development towards increasing food quality and cultural and environmental resources of territory. Furthermore, this is in line with recent studies on how agriculture and rural life have changed their role in postmodern society, and there we see also a trajectory for the future of inner areas.

Abstract (in Italian)

Questo articolo presenta il caso della “neo-ruralità” nelle aree interne della regione Campania (Italia meridionale). Le aree interne sono il contesto di processi di sviluppo innovativi, fondati su risorse strutturali e territoriali, così come sugli individui e sul capitale sociale. Gli esponenti della neo-ruralità promuovono un nuovo rapporto tra produzione e consumo. Non sono semplicemente anti-consumisti: articolano in modo diverso la sostenibilità, le visioni delle relazioni di mercato, i valori e le pratiche. La neo-ruralità, come marchio basato sulla narrazione, raccoglie vari ideali, valori e comportamenti di marketing, rappresentando diversi attori economici in una narrazione comune.

From peripheral hamlet to craft beer capital: Apecchio and the ‘Alogastronomia’

Maria Giulia Pezzi
Post-Doc Research Fellow, Gran Sasso Science Institute, Viale Francesco Crispi 7, 67100, L’Aquila, Italy. Email: giulia.pezzi@gssi.it

Keywords: Inner Areas, Craft Beer, Niche Tourism, Foodscapes, Alogastronomia

Abstract: In 2012, the Italian Ministry for Territorial Cohesion launched the ‘National Strategy for Inner Areas’ (SNAI), a development strategy aimed at enhancing the quality of life and the access to essential services (health, education and transport) in areas considerably far from urban centres, which have been suffering from processes of increasing marginalisation and de-anthropisation since the 1950s. The current contribution focuses on how tourism is locally interpreted in peripheral areas, taking the cue from a wider research on the implementation of SNAI in the Marche’s Apennines carried out between 2015 and 2016. The underlying hypothesis is that the creation of a tourism market in such areas requires, on the one hand, the selection of few cultural traits perceived as more ‘charismatic’, often enhanced through dedicated events, and, on the other, the creation of new potential attractors in line with the expectations of prospective rural tourists. In particular, the ‘Alogastronomia’ phenomenon will be analysed, highlighting the cultural and environmental factors which have brought the local administration to create a territorial marketing strategy linked to a peculiar craft beer and gastronomic culture, and considering whether specific niche tourism can contribute to giving some kind of ‘centrality’ to areas otherwise considered as marginal.

Abstract (in Italian)

Nel 2012, il Ministero italiano per la Coesione Territoriale ha lanciato la “Strategia Nazionale per le Aree Interne” (SNAI), una strategia di sviluppo finalizzata a migliorare la qualità della vita e l’accesso ai servizi essenziali (sanità, istruzione e trasporti) in aree significativamente distanti dai centri urbani, soggette, sin dagli anni Cinquanta, a processi di crescente marginalizzazione e de-antropizzazione. Il presente contributo si concentra su come il turismo venga interpretato a livello locale nelle aree periferiche, prendendo spunto da una più ampia ricerca sull’attuazione della SNAI nell’Appennino marchigiano, condotta tra il 2015 e il 2016. L’ipotesi di fondo è che la creazione di un mercato turistico in tali aree richieda, da un lato, la selezione di alcuni tratti culturali percepiti come più “carismatici”, spesso valorizzati attraverso eventi dedicati, e, dall’altro, la creazione di nuovi potenziali attrattori in linea con le aspettative del turista rurale. In particolare, viene analizzato il fenomeno dell’“Alogastronomia”, evidenziando i fattori culturali e ambientali che hanno portato l’amministrazione locale a costruire una strategia di marketing territoriale legata a una peculiare cultura della birra artigianale e della gastronomia, e valutando se un turismo di nicchia specifico possa contribuire a conferire una certa “centralità” a territori altrimenti considerati marginali.

The Way to the Western European Land’s End. The Case of Finisterre (Galicia, Spain)

Lucrezia Lopez
Associate Researcher , University of Santiago de Compostela, Avda das Ciencias, Chalet Nº1. 15782, Santiago de Compostela, A Coruñna, Spain. Email: lucrezia.lopez@usc.es

Yamilé Pérez Guilarte
Associate Researcher , University of Santiago de Compostela, Avda das Ciencias, Chalet Nº1, 15782, Santiago de Compostela, A Coruña, Spain. Email: yamile.perez@usc.es

Rubén C. Lois González
Full Professor, University of Santiago de Compostela, Praza da Universidade, s/n, 15782, Santiago de Compostela, A Coruña, Spain. Email: rubencamilo.lois@usc.es

Keywords: Land’s End destination, Pilgrimage, Finisterre, the Way to St. James

Abstract: Finisterre, a location at one of the most western European regions: Galicia (Spain) is being repositioned in Europe as a “Land’s End destination”. It is becoming a second possible destination for one of the most relevant European cultural itineraries: the Jacobean Pilgrimage. As a consequence of the increasing number of pilgrims arriving at Finisterre, territorial changes have transformed the landscape and contributed to its local socio-economic development. This paper aims to investigate how this kind of “reinvention” has contributed to shape a new sense of place. Moreover, it aims to evaluate the role of intangible heritage in the social and landscape transformations in Finisterre and its reconversion to a tourist destination. We will address the changes occurred in the tourist offer over an 18 years period, including pilgrims’ hostels and reception facilities; the institutional tourist promotion; and pilgrims’ profile and behaviour. The research methodology is based on the use of statistical sources and document archives from the Pilgrim’s Office. It also presents an empirical study through the application of questionnaires to managers of local accommodation facilities and a semi-structured interview to the director of the Tourist Office of Finisterre. The results contribute to highlight the changes that are taking place in Finisterre, both in terms of its peripheral condition, and in regards to the level of tourism management.

Abstract (in Italian)

Finisterre, una località situata in una delle regioni più occidentali d’Europa, la Galizia (Spagna), sta venendo riposizionata a livello europeo come una “destinazione della fine del mondo”. Sta diventando una seconda possibile meta per uno dei più rilevanti itinerari culturali europei: il pellegrinaggio giacobeo. A seguito dell’aumento del numero di pellegrini che arrivano a Finisterre, i cambiamenti territoriali hanno trasformato il paesaggio e contribuito allo sviluppo socioeconomico locale. Questo articolo si propone di indagare come questo tipo di “reinvenzione” abbia contribuito a plasmare un nuovo senso del luogo. Inoltre, intende valutare il ruolo del patrimonio immateriale nelle trasformazioni sociali e paesaggistiche di Finisterre e nella sua riconversione in destinazione turistica. Verranno analizzati i cambiamenti avvenuti nell’offerta turistica in un arco di 18 anni, includendo ostelli per pellegrini e strutture di accoglienza; la promozione turistica istituzionale; e il profilo e il comportamento dei pellegrini. La metodologia di ricerca si basa sull’uso di fonti statistiche e archivi documentali dell’Ufficio del Pellegrino. Viene inoltre presentato uno studio empirico tramite questionari somministrati ai gestori delle strutture ricettive locali e un’intervista semi-strutturata al direttore dell’Ufficio Turistico di Finisterre. I risultati contribuiscono a mettere in luce i cambiamenti in atto a Finisterre, sia in termini della sua condizione periferica, sia rispetto al livello di gestione turistica.

Transparency in Planning Practice: Contemporary urban reform in India

Chandrima Mukhopadhyay
Visiting Faculty, Faculty of Planning, CEPT University Summer, Winter School – India. Email: chandrimamukho@gmail.com

Keywords: Transparency, Public Participation, Urban reform, India, Planning Practice

Abstract: The study defines the concept of ‘transparency’ in terms of ‘disclosure of information’ and ‘two-way flow of information’, which is operationalized through public participation. In the context of India, the study explores ‘transparency in Planning’ in the form of Right to Information Act, to facilitating citizen participation, and to improve public sector performance. Citizen participation in Planning is comparatively contemporary in Indian context, especially with the concern of boosting transparency in the planning system. While the literature of citizen participation is truly engaged in co-creation of spaces and knowledge, evidence show that the current urban reform programs such as JNNURM, AMRUT, participatory budgeting and smart city programs have half-heartedly introduced the public participation component, and the true meaning of citizenship participation is achieved only in limited way. Finally the study concludes reflecting upon how it is methodologically difficult to research ‘transparency’ and what could be other ways to address the issue of transparency.

Abstract (in Italian)

Lo studio definisce il concetto di “trasparenza” in termini di “divulgazione delle informazioni” e di “flusso bidirezionale di informazioni”, operazionalizzato attraverso la partecipazione pubblica. Nel contesto indiano, lo studio esplora la “trasparenza nella pianificazione” nella forma del Right to Information Act, con l’obiettivo di facilitare la partecipazione dei cittadini e migliorare la performance del settore pubblico. La partecipazione dei cittadini nella pianificazione è relativamente recente nel contesto indiano, in particolare per quanto riguarda l’intento di aumentare la trasparenza nel sistema di pianificazione.